新生—蛻變—晉級(jí) 河長(zhǎng)制開(kāi)啟水生態(tài)管理新常態(tài)

　　打通“最后一公里”，壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，確保河長(zhǎng)制落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效，構(gòu)建完成而成熟的組織體系、制度體系和責(zé)任體系。也就是，從“有名”到“有實(shí)”的轉(zhuǎn)變，正在悄然滲透。

 

　　早前，水利部部長(zhǎng)鄂竟平就在新聞發(fā)布會(huì)上表示，各級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)始履職，很多河湖實(shí)現(xiàn)了從“沒(méi)人管”到“有人管”。緊接著，“有人管”還不夠，更要“能管好”。自河長(zhǎng)制推廣至今，已經(jīng)陸續(xù)有一批河湖管理保護(hù)難題被攻克，河湖狀況好轉(zhuǎn)是真實(shí)看得見(jiàn)的。

 

　　鑒于河長(zhǎng)制還是一個(gè)新生制度，各個(gè)環(huán)節(jié)還有待進(jìn)一步打磨，所以下一步重點(diǎn)工作將聚焦“建立完善河湖檔案，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展河湖系統(tǒng)治理，夯實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)治、湖長(zhǎng)治”。

 

　　實(shí)際上，不少地區(qū)在探索河長(zhǎng)制“因城施策”、“一河一策”工作落實(shí)的過(guò)程中，走在了示范前列。

 

　　山東就是率先建成五級(jí)河長(zhǎng)體系的省份之一，生態(tài)河道水環(huán)境得到明顯改善之后，省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)負(fù)責(zé)人將更深入推進(jìn)水質(zhì)優(yōu)化工作。據(jù)了解，山東省劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)比例已經(jīng)下降到2.4%，重要河流管制基本完成全覆蓋。

 

　　從河長(zhǎng)制1.0到河長(zhǎng)制2.0，再到河長(zhǎng)制3.0，甚至是4.0和5.0，或者是將來(lái)的6.0，一個(gè)新生制度的完善在短短幾年內(nèi)飛速蛻變著。從兩級(jí)河長(zhǎng)、三級(jí)河長(zhǎng)到四級(jí)河長(zhǎng)、五級(jí)河長(zhǎng)，管的人多了，責(zé)任更清晰了，河流也更清澈了，河長(zhǎng)制體系構(gòu)建初步完成。

 

　　北京市在落實(shí)河長(zhǎng)制推廣的過(guò)程中，已經(jīng)為14個(gè)流域編制完成“一河一策”，將打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃治理模式，統(tǒng)籌全流域系統(tǒng)治理。此外，下一步北京市還將起草《河長(zhǎng)制約談暫行辦法》，可謂是在制度創(chuàng)新上又領(lǐng)先了一步。

 

　　面對(duì)新生代河湖管理體制框架，后續(xù)促“河長(zhǎng)治”需求的縱深探索需求，全國(guó)各地正積極發(fā)揮能動(dòng)性，尋求切實(shí)可行，并且可復(fù)制可推廣的解決方案。河長(zhǎng)制作為一個(gè)框架，其內(nèi)涵將因需而變，因時(shí)而變，因勢(shì)而變，隨時(shí)等待著新鮮血液的填充。

 

　　黑龍江省水利廳傳出消息稱(chēng)，省辦公廳以及省人民政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制專(zhuān)項(xiàng)督查工作的通知》，自8月6日起至8月16日，開(kāi)展為期10天的專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)。針對(duì)六大任務(wù)執(zhí)行以及履職和基礎(chǔ)工作開(kāi)展情況，分八個(gè)方面進(jìn)行督查。

 

　　理論與行動(dòng)相結(jié)合，督查與考核并重，對(duì)于全面推行河長(zhǎng)制，發(fā)揮其治河、護(hù)河的作用是行之有效的方案。傳導(dǎo)治污壓力，河長(zhǎng)制落實(shí)成效專(zhuān)項(xiàng)督查體現(xiàn)了國(guó)家和地方對(duì)于保護(hù)河湖有更深切的期望，讓水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境管理走上正軌。

 

　　事實(shí)證明，因此受益的河湖越來(lái)越多。例如南京的母親河“秦淮”，從氨氮含量嚴(yán)重超標(biāo)，到四級(jí)河長(zhǎng)全力守護(hù)，甚至于“民間河長(zhǎng)”的上任，都見(jiàn)證了“十里秦淮”的深刻改變。

 

　　再例如，湖南的“三湘四水”河湖管制，開(kāi)通了省級(jí)監(jiān)督電話(huà)，群眾監(jiān)督意識(shí)得到大幅提升。積極打造最美的“一湖四水”，河長(zhǎng)制在三湘大地上留下了深刻印記，從五級(jí)覆蓋到首創(chuàng)總河長(zhǎng)令，均體現(xiàn)了深度探索價(jià)值。

 

　　類(lèi)似這樣的案例還有很多，在高度集中的推廣行動(dòng)中，河長(zhǎng)制帶來(lái)的改變不勝枚舉。而未來(lái)，河湖“水長(zhǎng)清”的蛻變必將迎著河長(zhǎng)制吹起的東風(fēng)，向常態(tài)化靠攏。