多方協(xié)力共奏綠色樂(lè)章 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重?zé)ㄈf(wàn)里清波

從冰川間消融到山谷里奔淌，新時(shí)代的“長(zhǎng)江之歌”已吹響生態(tài)號(hào)角。

 

　　在中國(guó)版圖上有一條橫貫東西的大江，覆蓋11個(gè)省市，涵養(yǎng)著超過(guò)四成的人口，體量龐大。長(zhǎng)江的饋贈(zèng)，使這片土地?fù)碛辛孙L(fēng)光旖旎的景色，魚米之鄉(xiāng)的稟賦和控江扼海的優(yōu)勢(shì)。也正基于這樣的發(fā)展背景，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶被譽(yù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“金腰帶”。然而，由于過(guò)去幾十年的過(guò)度開發(fā)和監(jiān)管失控，沿線重化工業(yè)企業(yè)眾多、技術(shù)水平和治理水平不高、污水排放嚴(yán)重使得長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)警鐘陣陣。

 

　　直至2016年1月，“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”的綠色發(fā)展理念應(yīng)時(shí)而出，“共抓大保護(hù)”自此成為共識(shí)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，面對(duì)一度傷痕累累的母親河，這一發(fā)展理念為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿岸轉(zhuǎn)變指明了方向：由開發(fā)中保護(hù)向保護(hù)中發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以保護(hù)為前提的高質(zhì)量發(fā)展?？梢哉f(shuō)，長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)的時(shí)間表與路線圖愈加清晰。

 

　　圍繞長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)，頂層設(shè)計(jì)不斷強(qiáng)化，協(xié)同行動(dòng)步伐加快：同樣是在2016年，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，成為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件；2017年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市完成了生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，印發(fā)推出《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，全面部署長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展；2018年，《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出，全面整治縣級(jí)及以上城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問(wèn)題，并于今年年底前完成。

 

　　6300公里的長(zhǎng)江是4億人的飲用水源，如何在這塊區(qū)域探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路已成為沿線各省市的重要任務(wù)。“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，關(guān)鍵在于‘共’字。”兩年來(lái)，沿江省市的協(xié)同治理步伐也在加快，多地上下同欲，協(xié)同作戰(zhàn)的同時(shí)，覆蓋全域的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作機(jī)制逐步建立，保護(hù)合力正在形成。而在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保大整治行動(dòng)背景下，各省市的監(jiān)管力度有望進(jìn)一步強(qiáng)化。

 

　　隨著一系列加減并舉、破立相伴的舉措不斷落地，新舊動(dòng)力正在加速轉(zhuǎn)換。面對(duì)重化工業(yè)圍江和長(zhǎng)江污染物排放之困，沿江多地明確長(zhǎng)江不能再走先污染后治理的老路，并依法關(guān)停、強(qiáng)力整治化工企業(yè)，破解“化工圍江”問(wèn)題，使得長(zhǎng)江面臨的環(huán)境壓力逐步得到緩解。而從中央環(huán)保督察到近來(lái)生態(tài)環(huán)境部的一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)沿江省市的長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)工作也成為一種強(qiáng)勁蓬勃的驅(qū)動(dòng)力。在這個(gè)過(guò)程中，一批長(zhǎng)江沿岸重點(diǎn)典型環(huán)境違法案件得以查處，有力震懾了環(huán)境違法企業(yè)。

 

　　由“重補(bǔ)償”向“修復(fù)與補(bǔ)償并重”轉(zhuǎn)變，建立并實(shí)施生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合的新機(jī)制成為夯筑長(zhǎng)江底色的重頭戲。迄今，多部委已聯(lián)合啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，將生態(tài)功能重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)等區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線。到2020年，中央財(cái)政將安排超過(guò)176億元促進(jìn)形成“共抓大保護(hù)”格局。其中，多地也相繼簽署了流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。來(lái)自生態(tài)環(huán)境部的最新消息，地處長(zhǎng)江上游的云貴川渝四省市均已經(jīng)劃定和發(fā)布本行政區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線。

 

　　截至2018年上半年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良(I類至Ⅲ類)水質(zhì)比例為74%。可以說(shuō)，綠色正成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的底色。也唯有這樣，才能唱好新時(shí)代的“長(zhǎng)江之歌”，再現(xiàn)大江東去、萬(wàn)里清波。